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2009年江西省公務(wù)員申論真題及參考答案

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參考答案及例文
 
1．【答案提示】
資料中反映的民生問題包括：
（1）就業(yè)問題
在金融危機(jī)的影響下，我國企業(yè)外需環(huán)境惡化，部分企業(yè)倒閉，引發(fā)了農(nóng)民工的失業(yè)問題。同時，大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)增加，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。
（2）收入差距問題
由于轉(zhuǎn)型期社會結(jié)構(gòu)急劇變動，調(diào)節(jié)機(jī)制尚存欠缺，我國收入分配差距呈“全范圍、多層次”的趨勢。
（3）教育公平問題
教育公平是社會公平的重要體現(xiàn)，當(dāng)前我國西部貧困地區(qū)適齡兒童的義務(wù)教育、弱勢群體的適齡人口的教育需求尚未滿足。政府正努力使教育成為面向平民的教育。
（4）住房保障問題
當(dāng)前我國仍存在房價過高、低收入者住房困難等問題。廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房不足是政府正著力解決的問題。
（5）社會保障問題
我國的社會保障體系還存在參保農(nóng)民少，參保與收入掛鉤，社會保障資金不足等問題。
2．【答案提示】
由于美國次貸危機(jī)導(dǎo)致的全球金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響加深，以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的疊加沖擊，2009年春節(jié)前我國出現(xiàn)了一個特有的現(xiàn)象，就是有一部分農(nóng)民工在所在的城市因喪失既有的工作又無法找到新的工作崗位而被迫提前返鄉(xiāng)。其中的深層次原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，這次金融危機(jī)只是把農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮放大了和提早了。
對農(nóng)民工返鄉(xiāng)，既要看到它的負(fù)面性，也要看到它帶來的契機(jī)。從短期看，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來新的就業(yè)壓力、人地矛盾尖銳、農(nóng)民增收困難。但也要看到，大量的熟練農(nóng)民工回鄉(xiāng)是人力資本的回流，這些農(nóng)民工在外面打拼多年，既積累了市場經(jīng)驗(yàn)、具有一定的技能，同時還積累了一定的資本，有利于推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。資料中某董事長的這句話正反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對返鄉(xiāng)農(nóng)民工在人力資源方面的需求。
3．【答案提示】
從政府宏觀政策上來講，應(yīng)著力擴(kuò)大內(nèi)需特別消費(fèi)需求，下大力氣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收；堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)加快增長。具體來說：
把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證人民享有接受教育的機(jī)會。當(dāng)前要特別關(guān)注弱勢群體的受教育問題，進(jìn)一步解決西部貧困地區(qū)接受義務(wù)教育的適齡兒童、身處城市或發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的來自弱勢社會群體的適齡人口的教育需求。
加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)，使低收入家庭買得起房。政府回購商品房以擴(kuò)大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的房源。投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
建立面向農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，并逐步加大轉(zhuǎn)移支付的力度。整合優(yōu)化各種支農(nóng)惠農(nóng)資金的使用方向，將其用于引導(dǎo)、扶持和激勵農(nóng)民參保，力爭建立起一種“普惠制”的新型農(nóng)村社會保險(xiǎn)制度。將潛在的社會保障資源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的社會保障資源，彌補(bǔ)社會保障資金的不足和缺口。
為解決大學(xué)就業(yè)問題，應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)；鼓勵骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)；鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)；建立和完善困難畢業(yè)生援助制度等。||
4．【參考例文】
應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保民生
“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，執(zhí)政的要領(lǐng)是把最困難的群體安排好。全球金融危機(jī)使中國紗劉發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，社會保障、教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、收入分配民差距擴(kuò)大化等矛盾進(jìn)一步激化，使這些民生問題愈加凸顯在政府面前。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的形勢下，千方百計(jì)保民生，對各級政府來說，既是經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展任務(wù)，也是重大的政治任務(wù)；既是對領(lǐng)導(dǎo)水平、發(fā)展能力的檢驗(yàn)，也是對宗旨觀念、責(zé)任意識的大考。
民生問題涉及人們的衣食住行但當(dāng)前最重要的是促進(jìn)教育機(jī)會的均等，實(shí)施積極的就業(yè)政策，逐步縮小收入分配的差距，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。當(dāng)前，在金融危機(jī)的形勢之下，我國的企業(yè)經(jīng)營壓力增加，部分企業(yè)倒閉，農(nóng)民工、大學(xué)生等群體的就業(yè)形勢引起了全社會的關(guān)注。同時，教育公平問題在我國長期存在，弱勢群體的教育需求扔尚未滿足；進(jìn)年來，收入分配的差距越來越大，影響社會穩(wěn)定；醫(yī)療、住房等社會保障工作不到位，等等。這些方面的問題都亟待解決。
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，必須堅(jiān)持發(fā)展為人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。將改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，當(dāng)前就要在促增長的同時保民生，讓人民在保增長中得到更多實(shí)惠，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。必須清醒地認(rèn)識解決民生問題的長期性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)解決民生問題的責(zé)任感、緊迫感，把改善民生作為促進(jìn)社會和諧的根本途徑。
在近期我國政府出臺的促增長、擴(kuò)內(nèi)需的投資計(jì)劃中，總計(jì)有2萬多億元的投資關(guān)乎民生改善。而在今年新增的1000億元中央投資中，僅涉及民生工程的投資，就占到近70%。以投資促就業(yè)帶消費(fèi)，以消費(fèi)促增長，既讓大家“有活干，有錢掙”，又力爭“讓利于民”、“藏富于民”。提高城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民和城市低收入群體的收入、加大廉租房建設(shè)、提高糧食最低收購價、提高基本養(yǎng)老金水平、增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助、實(shí)施積極的就業(yè)政策、加大對中西部轉(zhuǎn)移支付，以及對教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的不斷投入，都有助于改善居于預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)能力。
關(guān)注民生，才能提振信心，凝聚民心。著眼當(dāng)前，各級政府只有一心一意謀發(fā)展、千方百計(jì)保民生，才能贏得人民群眾的信任和支持，上下一心、同舟共濟(jì)、共克時艱，化解國際金融危機(jī)的沖擊，推動我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
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