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2015國(guó)家公務(wù)員《申論》熱點(diǎn):學(xué)習(xí)型城市建設(shè)
發(fā)布時(shí)間：2014-11-23 14:40:09 來源：一佳公務(wù)員考試網(wǎng) 點(diǎn)擊量：
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【背景鏈接】
黨的十八大提出要把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)作為全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)上發(fā)表視頻講話時(shí)指出：“中國(guó)將堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。”
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確指出，“推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展”，“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道”，這對(duì)創(chuàng)新學(xué)習(xí)型城市建設(shè)途徑和方式提出了新的更高的要求。
2014年9月18日，習(xí)近平總書記在印度世界事務(wù)委員會(huì)上演講時(shí)再次指出：“我一直強(qiáng)調(diào)中國(guó)要做學(xué)習(xí)大國(guó)，不要驕傲自滿，不要妄自尊大，而是要謙虛謹(jǐn)慎、勤奮學(xué)習(xí)，不斷增益其所不能。”
2014年9月份，教育部、中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、文化部等七部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》，對(duì)我國(guó)在新形勢(shì)下推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和政策措施進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于全國(guó)各地持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)具有里程碑式的重要意義。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[權(quán)威論述]
任何一個(gè)民族、任何一個(gè)國(guó)家都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國(guó)家的優(yōu)秀文明成果。
——習(xí)近平
領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要從提高自身素質(zhì)和崗位職責(zé)、而且要從社會(huì)責(zé)任和示范需要來看待讀書問題，既做讀書的自覺實(shí)踐者，又做學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、精心組織者、大力推動(dòng)者。
——習(xí)近平
中國(guó)永遠(yuǎn)做一個(gè)開放的大國(guó)、學(xué)習(xí)的大國(guó)、包容的大國(guó)，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，努力建成一個(gè)創(chuàng)新的大國(guó)。
——李克強(qiáng)
希望你們把24小時(shí)不打烊書店打造成為城市的精神地標(biāo)，讓不眠燈光陪護(hù)守夜讀者潛心前行，引領(lǐng)手不釋卷蔚然成風(fēng)，讓更多的人從知識(shí)中汲取力量。
——李克強(qiáng)
[建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的意義]
第一，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的必然選擇。
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)更新速度大大加快，知識(shí)越來越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。一場(chǎng)學(xué)習(xí)的革命正在世界范圍內(nèi)興起,建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)已成為一種世界潮流、一種新的社會(huì)發(fā)展模式。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能始終跟上時(shí)代進(jìn)步的潮流，科學(xué)把握世界發(fā)展的大勢(shì)，吸收借鑒國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。
第二，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀要求。
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于全面提升國(guó)際化、城市化、工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化水平的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)繁重而艱巨。前進(jìn)道路上新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，我們不熟悉、不了解、不懂得的東西還很多。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，更好地把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，推動(dòng)各個(gè)城市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
第三，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。
面對(duì)資源要素和生態(tài)環(huán)境制約日益加劇的形勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已刻不容緩。全面提高人的素質(zhì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展最核心的驅(qū)動(dòng)力。各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要的各種知識(shí)、科技、資金、資源、信息、體制、環(huán)境、政策等要素和條件，只有為人所掌握、所運(yùn)用，才能充分發(fā)揮作用。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能不斷提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的道路。
第四，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，是提升城市文化軟實(shí)力、提高城市品位的重要舉措。
文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。當(dāng)今時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)日益交融，文化軟實(shí)力越來越成為城市綜合實(shí)力的重要組成部分。學(xué)習(xí)是文明傳承之途、文化創(chuàng)新之源。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能更好地傳承中華民族傳統(tǒng)文化、吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果、發(fā)展現(xiàn)代文化，塑造城市的精氣神，使學(xué)習(xí)成為城市的精神追求、文化品牌、內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新資源，打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、時(shí)代精神、民族精神所浸潤(rùn)的生機(jī)勃發(fā)的城市，不斷提升城市的魅力和品格。
第五，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，是提高生活品質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。
城市現(xiàn)代化，首先是人的現(xiàn)代化;城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是市民素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)習(xí)是生活的重要組成部分，是人生成長(zhǎng)之梯、進(jìn)步之基;學(xué)習(xí)品質(zhì)是生活品質(zhì)的重要體現(xiàn)。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能使人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，使人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神得到充分發(fā)揮，使人的生活更充實(shí)、精神更豐富、生命更有意義，真正實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。
[學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的必要性]
其一，學(xué)習(xí)型城市是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基石。
學(xué)習(xí)型社會(huì)這一概念可以適用于不同的地理區(qū)域，例如國(guó)家、省、市、區(qū)、縣等，但是，國(guó)際社會(huì)近年來重點(diǎn)關(guān)注的是城市，因?yàn)槌鞘性絹碓匠蔀閷?shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)價(jià)值的主要區(qū)域。聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)分析指出，要想解決社會(huì)問題和環(huán)境問題，城市能夠提供比農(nóng)村更為合適的條件。城市能夠提供更多的工作機(jī)會(huì)和更高的收入。由于城市的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在管理良好的情況下，城市能夠更有效地提供受教育的機(jī)會(huì)、醫(yī)療保健和其他服務(wù)。此外，城市還能夠動(dòng)員社會(huì)各個(gè)階層特別是女性積極參與;城市生活能夠緩解人口增加對(duì)自然棲息地和生物多樣化帶來的壓力。
2013年末，中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎厣?3.73%，這表明我國(guó)已經(jīng)告別了以鄉(xiāng)村型社會(huì)為主體的時(shí)代，進(jìn)入到以城市型社會(huì)為主體的新時(shí)代。根據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，我國(guó)2020年城鎮(zhèn)化率將會(huì)達(dá)到60%左右甚至更高，2030年將會(huì)達(dá)到70%左右，城市將在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用，學(xué)習(xí)型城市將成為全國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基石。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，對(duì)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)文明程度，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展等具有重要意義。
其二，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市順應(yīng)國(guó)際社會(huì)推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)的新趨勢(shì)。
在國(guó)際社會(huì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市已經(jīng)成為促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)的有效推進(jìn)機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界上有超過1000個(gè)城市已經(jīng)成為或承諾要建設(shè)學(xué)習(xí)型、教育型城市。需要特別指出的是，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市已經(jīng)不再是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的“專利”，我國(guó)的近鄰韓國(guó)已經(jīng)建立了100多個(gè)學(xué)習(xí)型城市，一些發(fā)展中國(guó)家例如墨西哥、巴西、南非、越南也加入了推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的行列。
隨著全民終身學(xué)習(xí)成為2015年后全球發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)重要組成部分，在全球化、人口結(jié)構(gòu)的變化、可持續(xù)發(fā)展、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和推動(dòng)社會(huì)包容的大背景下，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市(地區(qū)、社區(qū))將成為國(guó)際交流與合作的熱門領(lǐng)域。作為人口大國(guó)和當(dāng)今全球第二大經(jīng)濟(jì)體，又是首屆國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)的東道國(guó)，我國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市正吸引著全世界的目光。通過國(guó)際交流與合作，支持政策制定者、實(shí)踐者和專家學(xué)者與國(guó)際同行們進(jìn)行對(duì)話，會(huì)對(duì)國(guó)際社會(huì)學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也能從國(guó)際組織和其他國(guó)家的理念與機(jī)制中得到啟示。
其三，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的根本目標(biāo)。
習(xí)近平總書記提出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。這對(duì)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市有重要指導(dǎo)意義，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的根本目標(biāo)。學(xué)習(xí)型城市是學(xué)習(xí)者的城市，學(xué)習(xí)型城市是一座沒有圍墻的大學(xué)校。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，就是要以服務(wù)全面建成小康社會(huì)和滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期盼為宗旨，把全民終身學(xué)習(xí)作為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，努力構(gòu)建靈活、開放的終身教育體系，創(chuàng)造人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，促進(jìn)城市的包容、繁榮與可持續(xù)發(fā)展。
學(xué)習(xí)型城市另一個(gè)非常重要的關(guān)注點(diǎn)在于，學(xué)習(xí)是所有居民的權(quán)利，而不是部分人的特權(quán)。這就意味必須保障全體居民包括流動(dòng)人口享有平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。對(duì)于有這樣那樣困難或有特殊需要的弱勢(shì)群體，就要提供特別的關(guān)注和支持，從而抑制或抵消社會(huì)的不平等，促進(jìn)社會(huì)的公平、和諧。
[學(xué)習(xí)型城市建設(shè)要學(xué)習(xí)的內(nèi)容]
一是學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。
社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是理論與實(shí)踐相結(jié)合、知與行相統(tǒng)一的過程，必須貫穿于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的全過程，融入學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的各領(lǐng)域、各層面，做到內(nèi)化于心、外化于行，使之成為市民普遍接受、自覺遵循的價(jià)值理念。
堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，引導(dǎo)廣大干部群眾用當(dāng)代馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，廣泛開展理想信念教育、國(guó)情教育和形勢(shì)政策教育，學(xué)習(xí)黨的歷史，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心。
堅(jiān)持用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，大力弘揚(yáng)“和諧、仁愛、公正、明禮、誠(chéng)信”的中國(guó)傳統(tǒng)文化，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，大力弘揚(yáng)“敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢爭(zhēng)一流、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾把個(gè)人理想抱負(fù)化作勵(lì)志圖強(qiáng)、創(chuàng)造嶄新業(yè)績(jī)的實(shí)際行動(dòng)。
堅(jiān)持以社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，廣泛開展各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，普及文明禮儀知識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺遵守社會(huì)基本道德規(guī)范，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣。
二是學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。
學(xué)習(xí)人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系、現(xiàn)代社會(huì)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面知識(shí)，吸納百家優(yōu)長(zhǎng)、兼集八方精義，努力培養(yǎng)世界眼光，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力。結(jié)合工作實(shí)際和自身情況，本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”原則，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、文化、社會(huì)和國(guó)際等各方面知識(shí)，及時(shí)了解把握工作領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)，提高創(chuàng)業(yè)和發(fā)展技能，努力成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手。尤其要通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步樹立科學(xué)觀念，掌握科學(xué)方法，弘揚(yáng)科學(xué)精神，增強(qiáng)對(duì)本職工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，努力成為學(xué)科學(xué)、懂科學(xué)、用科學(xué)的模范。
三是學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
中華文化博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力。要以禮敬自豪的態(tài)度對(duì)待中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，認(rèn)真學(xué)習(xí)倫理經(jīng)典、歷史經(jīng)典、文學(xué)經(jīng)典、哲學(xué)經(jīng)典等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化書籍，大力弘揚(yáng)忠、孝、仁、義、禮等中華傳統(tǒng)美德，吸收前人在為人、處事、理政等方面的智慧和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)對(duì)人與人、人與社會(huì)、人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)和把握能力，正確處理義與利、己與他、物質(zhì)享受與精神享受等重要關(guān)系，在學(xué)習(xí)中陶冶情操、增加才情、溫潤(rùn)心靈、治心養(yǎng)心、開拓視野、開闊胸襟，養(yǎng)浩然之氣，塑高尚人格，不斷提高人文素養(yǎng)和精神境界，提高城市的文明程度。
四是學(xué)習(xí)藝術(shù)知識(shí)。
根據(jù)自身愛好，學(xué)習(xí)書法、繪畫、攝影、音樂、舞蹈、戲曲、工美等藝術(shù)門類的知識(shí)，擴(kuò)大藝術(shù)欣賞視野，提高市民的文化鑒賞和審美能力，陶冶情操、疏導(dǎo)情感、培養(yǎng)情趣，促進(jìn)個(gè)體身心健康發(fā)展，促進(jìn)人際關(guān)系的和諧，促進(jìn)生活藝術(shù)化、藝術(shù)生活化。
[建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的保障措施]
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把建設(shè)學(xué)習(xí)型城市作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)抓緊抓好。成立推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在市委宣傳部。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流情況、分析問題和部署工作。各區(qū)、縣(市)也要成立相應(yīng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展各具特色的學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動(dòng)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、全民參與的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)格局。制定出臺(tái)年度創(chuàng)建工作計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作健康有序推進(jìn)。
二是加大投入。積極拓寬投入渠道，形成政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和學(xué)習(xí)者共同承擔(dān)的投入機(jī)制。按照公共財(cái)政的要求，加強(qiáng)對(duì)教育、文化等投入，加大向農(nóng)村和成人繼續(xù)教育傾斜的力度。市和區(qū)、縣(市)要把建設(shè)學(xué)習(xí)型城市所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，安排創(chuàng)建活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
三是深化研究。成立學(xué)習(xí)型城市建設(shè)專家咨詢組，為創(chuàng)建工作的方案制定、骨干培訓(xùn)、工作評(píng)估等提供咨詢服務(wù)。建立學(xué)習(xí)型城市研究中心，跟蹤研究國(guó)內(nèi)外建設(shè)學(xué)習(xí)型城市及組織的相關(guān)理論和實(shí)踐，推出一批具有時(shí)代特征的最新理論成果，編寫出版指導(dǎo)叢書和培訓(xùn)教材。充分利用市委黨校、市社科聯(lián)和在杭高校、研究機(jī)構(gòu)等力量，建立一支實(shí)力較強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、善于創(chuàng)新的理論研究專家隊(duì)伍，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供智力支撐。
四是評(píng)價(jià)引導(dǎo)。研究制定學(xué)習(xí)型城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立完善各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”制度，把建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的任務(wù)層層分解落實(shí)到各級(jí)各部門，納入目標(biāo)考核。組織人事部門要將機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)作為公務(wù)員年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)及職級(jí)晉升、提拔使用等重要內(nèi)容。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，督促落實(shí)員工接受教育培訓(xùn)的規(guī)定，保障員工接受培訓(xùn)的權(quán)利。每年對(duì)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。組織召開學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等活動(dòng)，不斷把學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作引向深入。
五是擴(kuò)大宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要意義，深入挖掘?qū)W習(xí)型城市創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，介紹推廣個(gè)人和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，在城市上下形成“人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的高度共識(shí)和自覺追求，動(dòng)員城市民眾為率先全面建成小康社會(huì)而努力學(xué)習(xí)。#p#副標(biāo)題#e#
【文章素材】
[標(biāo)題示例]
1.在城市化進(jìn)程中推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)
2.建設(shè)學(xué)習(xí)型城市 為城市居民終身教育打造綠色通道
3.建設(shè)學(xué)習(xí)型城市 推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)
[開頭示例]
1.在我國(guó)，隨著改革開放的進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民眾越來越重視教育和學(xué)習(xí)，越來越多的人在工作階段乃至退休之后也持續(xù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)逐漸覆蓋終身�，F(xiàn)實(shí)告訴我們，需要立法保護(hù)學(xué)習(xí)者的權(quán)益。這保護(hù)，不僅指打假除劣，更重要的是城市建成一個(gè)學(xué)習(xí)氛圍濃厚的環(huán)境，排除發(fā)展中的困難，滿足學(xué)習(xí)者的需求。
2.學(xué)習(xí)是人類永恒的課題。一個(gè)善于學(xué)習(xí)的民族，必定是一個(gè)充滿希望的民族。同樣，一個(gè)善于學(xué)習(xí)的城市，也必將是一個(gè)充滿希望的城市。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見端倪的時(shí)代，只有建設(shè)成為與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市，才能更好地抓住并把握本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
[結(jié)尾示例]
1.非學(xué)無以廣才，非學(xué)無以明識(shí)，非學(xué)無以立德。在全面深化改革，建設(shè)“學(xué)習(xí)型城市”的進(jìn)程中，讓我們倡學(xué)習(xí)之風(fēng)，建學(xué)習(xí)之城，使學(xué)習(xí)成為城市的精神坐標(biāo)和價(jià)值追尋，使深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成為培育和塑造城市精神、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要實(shí)踐，為建設(shè)富庶美麗文明的城市積蓄恒久恒新的發(fā)展動(dòng)力。
2.在黨的十八大精神指引下，把握當(dāng)前有利契機(jī)，充分整合各種優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源和運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進(jìn)終身學(xué)習(xí)，加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)步伐。這既是廣大城市現(xiàn)代化的必由之路，也是邁入21世紀(jì)的我國(guó)城市在其發(fā)展史上偉大的壯舉!
【申論范文】
為有源頭活水來
——扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)
無邊落木蕭蕭下，不盡春潮滾滾來。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)更新速度大大加快，知識(shí)越來越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。
一場(chǎng)學(xué)習(xí)的革命正在世界范圍內(nèi)興起,建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)已成為一種世界潮流、一種新的社會(huì)發(fā)展模式。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能始終跟上時(shí)代進(jìn)步的潮流，科學(xué)把握世界發(fā)展的大勢(shì)，吸收借鑒國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。
當(dāng)今社會(huì)是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。全面提高人的素質(zhì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展最核心的驅(qū)動(dòng)力。各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要的各種知識(shí)、科技、資金、資源、信息、體制、環(huán)境、政策等要素和條件，只有為人所掌握、所運(yùn)用，才能充分發(fā)揮作用。在一定意義上說，城市現(xiàn)代化是人的現(xiàn)代化，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)是市民素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能不斷提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的道路。
問渠那得清如許，為有源頭活水來。學(xué)習(xí)是人生成長(zhǎng)之梯、進(jìn)步之基，是生活的重要組成部分;學(xué)習(xí)品質(zhì)是生活品質(zhì)的重要體現(xiàn)。海不辭水，故能成其大;山不辭土，故能成其高。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能使人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，使人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神得到充分發(fā)揮，使人的生活更充實(shí)、精神更豐富、生命更有意義，真正實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
“學(xué)而時(shí)習(xí)之，所以學(xué)者將以行之也。”我們要以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系為中心，以提高市民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為目標(biāo)，以構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)服務(wù)體系為支撐，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為抓手，建設(shè)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型城市，在全社會(huì)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，使學(xué)習(xí)成為城市的精神追求、文化品牌、內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新資源，使社會(huì)到處矗立著被優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、時(shí)代精神、民族精神所浸潤(rùn)的生機(jī)勃發(fā)的城市，從而為共建共享“生活品質(zhì)之城”、全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、有力的思想保證、充分的智力支持和不竭的創(chuàng)新源泉!
俄羅斯教育家魯賓斯坦曾說：“評(píng)價(jià)一座城市，要看它擁有多少書店。” 學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)任務(wù)艱巨，事關(guān)城市文化長(zhǎng)久流傳，需要激發(fā)社會(huì)活力，整合各類公共資源，形成多元主體共同推動(dòng)、持續(xù)創(chuàng)新的格局。唯此，才能真正實(shí)現(xiàn)“為了每一個(gè)市民的終身發(fā)展”的根本目標(biāo)。
黨的十八大提出要把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)作為全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)上發(fā)表視頻講話時(shí)指出：“中國(guó)將堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。”
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確指出，“推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展”，“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道”，這對(duì)創(chuàng)新學(xué)習(xí)型城市建設(shè)途徑和方式提出了新的更高的要求。
2014年9月18日，習(xí)近平總書記在印度世界事務(wù)委員會(huì)上演講時(shí)再次指出：“我一直強(qiáng)調(diào)中國(guó)要做學(xué)習(xí)大國(guó)，不要驕傲自滿，不要妄自尊大，而是要謙虛謹(jǐn)慎、勤奮學(xué)習(xí)，不斷增益其所不能。”
2014年9月份，教育部、中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、文化部等七部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》，對(duì)我國(guó)在新形勢(shì)下推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和政策措施進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于全國(guó)各地持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)具有里程碑式的重要意義。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[權(quán)威論述]
任何一個(gè)民族、任何一個(gè)國(guó)家都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國(guó)家的優(yōu)秀文明成果。
——習(xí)近平
領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要從提高自身素質(zhì)和崗位職責(zé)、而且要從社會(huì)責(zé)任和示范需要來看待讀書問題，既做讀書的自覺實(shí)踐者，又做學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、精心組織者、大力推動(dòng)者。
——習(xí)近平
中國(guó)永遠(yuǎn)做一個(gè)開放的大國(guó)、學(xué)習(xí)的大國(guó)、包容的大國(guó)，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，努力建成一個(gè)創(chuàng)新的大國(guó)。
——李克強(qiáng)
希望你們把24小時(shí)不打烊書店打造成為城市的精神地標(biāo)，讓不眠燈光陪護(hù)守夜讀者潛心前行，引領(lǐng)手不釋卷蔚然成風(fēng)，讓更多的人從知識(shí)中汲取力量。
——李克強(qiáng)
[建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的意義]
第一，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的必然選擇。
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)更新速度大大加快，知識(shí)越來越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。一場(chǎng)學(xué)習(xí)的革命正在世界范圍內(nèi)興起,建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)已成為一種世界潮流、一種新的社會(huì)發(fā)展模式。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能始終跟上時(shí)代進(jìn)步的潮流，科學(xué)把握世界發(fā)展的大勢(shì)，吸收借鑒國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。
第二，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀要求。
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于全面提升國(guó)際化、城市化、工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化水平的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)繁重而艱巨。前進(jìn)道路上新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，我們不熟悉、不了解、不懂得的東西還很多。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，更好地把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，推動(dòng)各個(gè)城市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
第三，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。
面對(duì)資源要素和生態(tài)環(huán)境制約日益加劇的形勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已刻不容緩。全面提高人的素質(zhì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展最核心的驅(qū)動(dòng)力。各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要的各種知識(shí)、科技、資金、資源、信息、體制、環(huán)境、政策等要素和條件，只有為人所掌握、所運(yùn)用，才能充分發(fā)揮作用。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能不斷提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的道路。
第四，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，是提升城市文化軟實(shí)力、提高城市品位的重要舉措。
文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。當(dāng)今時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)日益交融，文化軟實(shí)力越來越成為城市綜合實(shí)力的重要組成部分。學(xué)習(xí)是文明傳承之途、文化創(chuàng)新之源。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能更好地傳承中華民族傳統(tǒng)文化、吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果、發(fā)展現(xiàn)代文化，塑造城市的精氣神，使學(xué)習(xí)成為城市的精神追求、文化品牌、內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新資源，打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、時(shí)代精神、民族精神所浸潤(rùn)的生機(jī)勃發(fā)的城市，不斷提升城市的魅力和品格。
第五，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，是提高生活品質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。
城市現(xiàn)代化，首先是人的現(xiàn)代化;城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是市民素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)習(xí)是生活的重要組成部分，是人生成長(zhǎng)之梯、進(jìn)步之基;學(xué)習(xí)品質(zhì)是生活品質(zhì)的重要體現(xiàn)。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能使人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，使人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神得到充分發(fā)揮，使人的生活更充實(shí)、精神更豐富、生命更有意義，真正實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。
[學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的必要性]
其一，學(xué)習(xí)型城市是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基石。
學(xué)習(xí)型社會(huì)這一概念可以適用于不同的地理區(qū)域，例如國(guó)家、省、市、區(qū)、縣等，但是，國(guó)際社會(huì)近年來重點(diǎn)關(guān)注的是城市，因?yàn)槌鞘性絹碓匠蔀閷?shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)價(jià)值的主要區(qū)域。聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)分析指出，要想解決社會(huì)問題和環(huán)境問題，城市能夠提供比農(nóng)村更為合適的條件。城市能夠提供更多的工作機(jī)會(huì)和更高的收入。由于城市的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在管理良好的情況下，城市能夠更有效地提供受教育的機(jī)會(huì)、醫(yī)療保健和其他服務(wù)。此外，城市還能夠動(dòng)員社會(huì)各個(gè)階層特別是女性積極參與;城市生活能夠緩解人口增加對(duì)自然棲息地和生物多樣化帶來的壓力。
2013年末，中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎厣?3.73%，這表明我國(guó)已經(jīng)告別了以鄉(xiāng)村型社會(huì)為主體的時(shí)代，進(jìn)入到以城市型社會(huì)為主體的新時(shí)代。根據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，我國(guó)2020年城鎮(zhèn)化率將會(huì)達(dá)到60%左右甚至更高，2030年將會(huì)達(dá)到70%左右，城市將在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用，學(xué)習(xí)型城市將成為全國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基石。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，對(duì)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)文明程度，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展等具有重要意義。
其二，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市順應(yīng)國(guó)際社會(huì)推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)的新趨勢(shì)。
在國(guó)際社會(huì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市已經(jīng)成為促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)的有效推進(jìn)機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界上有超過1000個(gè)城市已經(jīng)成為或承諾要建設(shè)學(xué)習(xí)型、教育型城市。需要特別指出的是，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市已經(jīng)不再是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的“專利”，我國(guó)的近鄰韓國(guó)已經(jīng)建立了100多個(gè)學(xué)習(xí)型城市，一些發(fā)展中國(guó)家例如墨西哥、巴西、南非、越南也加入了推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的行列。
隨著全民終身學(xué)習(xí)成為2015年后全球發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)重要組成部分，在全球化、人口結(jié)構(gòu)的變化、可持續(xù)發(fā)展、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和推動(dòng)社會(huì)包容的大背景下，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市(地區(qū)、社區(qū))將成為國(guó)際交流與合作的熱門領(lǐng)域。作為人口大國(guó)和當(dāng)今全球第二大經(jīng)濟(jì)體，又是首屆國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)的東道國(guó)，我國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市正吸引著全世界的目光。通過國(guó)際交流與合作，支持政策制定者、實(shí)踐者和專家學(xué)者與國(guó)際同行們進(jìn)行對(duì)話，會(huì)對(duì)國(guó)際社會(huì)學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也能從國(guó)際組織和其他國(guó)家的理念與機(jī)制中得到啟示。
其三，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的根本目標(biāo)。
習(xí)近平總書記提出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。這對(duì)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市有重要指導(dǎo)意義，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的根本目標(biāo)。學(xué)習(xí)型城市是學(xué)習(xí)者的城市，學(xué)習(xí)型城市是一座沒有圍墻的大學(xué)校。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，就是要以服務(wù)全面建成小康社會(huì)和滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期盼為宗旨，把全民終身學(xué)習(xí)作為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，努力構(gòu)建靈活、開放的終身教育體系，創(chuàng)造人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，促進(jìn)城市的包容、繁榮與可持續(xù)發(fā)展。
學(xué)習(xí)型城市另一個(gè)非常重要的關(guān)注點(diǎn)在于，學(xué)習(xí)是所有居民的權(quán)利，而不是部分人的特權(quán)。這就意味必須保障全體居民包括流動(dòng)人口享有平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。對(duì)于有這樣那樣困難或有特殊需要的弱勢(shì)群體，就要提供特別的關(guān)注和支持，從而抑制或抵消社會(huì)的不平等，促進(jìn)社會(huì)的公平、和諧。
[學(xué)習(xí)型城市建設(shè)要學(xué)習(xí)的內(nèi)容]
一是學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。
社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是理論與實(shí)踐相結(jié)合、知與行相統(tǒng)一的過程，必須貫穿于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的全過程，融入學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的各領(lǐng)域、各層面，做到內(nèi)化于心、外化于行，使之成為市民普遍接受、自覺遵循的價(jià)值理念。
堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，引導(dǎo)廣大干部群眾用當(dāng)代馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，廣泛開展理想信念教育、國(guó)情教育和形勢(shì)政策教育，學(xué)習(xí)黨的歷史，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心。
堅(jiān)持用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，大力弘揚(yáng)“和諧、仁愛、公正、明禮、誠(chéng)信”的中國(guó)傳統(tǒng)文化，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，大力弘揚(yáng)“敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢爭(zhēng)一流、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾把個(gè)人理想抱負(fù)化作勵(lì)志圖強(qiáng)、創(chuàng)造嶄新業(yè)績(jī)的實(shí)際行動(dòng)。
堅(jiān)持以社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，廣泛開展各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，普及文明禮儀知識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺遵守社會(huì)基本道德規(guī)范，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣。
二是學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。
學(xué)習(xí)人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系、現(xiàn)代社會(huì)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面知識(shí)，吸納百家優(yōu)長(zhǎng)、兼集八方精義，努力培養(yǎng)世界眼光，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力。結(jié)合工作實(shí)際和自身情況，本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”原則，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、文化、社會(huì)和國(guó)際等各方面知識(shí)，及時(shí)了解把握工作領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)及趨勢(shì)，提高創(chuàng)業(yè)和發(fā)展技能，努力成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手。尤其要通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步樹立科學(xué)觀念，掌握科學(xué)方法，弘揚(yáng)科學(xué)精神，增強(qiáng)對(duì)本職工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，努力成為學(xué)科學(xué)、懂科學(xué)、用科學(xué)的模范。
三是學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
中華文化博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力。要以禮敬自豪的態(tài)度對(duì)待中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，認(rèn)真學(xué)習(xí)倫理經(jīng)典、歷史經(jīng)典、文學(xué)經(jīng)典、哲學(xué)經(jīng)典等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化書籍，大力弘揚(yáng)忠、孝、仁、義、禮等中華傳統(tǒng)美德，吸收前人在為人、處事、理政等方面的智慧和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)對(duì)人與人、人與社會(huì)、人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)和把握能力，正確處理義與利、己與他、物質(zhì)享受與精神享受等重要關(guān)系，在學(xué)習(xí)中陶冶情操、增加才情、溫潤(rùn)心靈、治心養(yǎng)心、開拓視野、開闊胸襟，養(yǎng)浩然之氣，塑高尚人格，不斷提高人文素養(yǎng)和精神境界，提高城市的文明程度。
四是學(xué)習(xí)藝術(shù)知識(shí)。
根據(jù)自身愛好，學(xué)習(xí)書法、繪畫、攝影、音樂、舞蹈、戲曲、工美等藝術(shù)門類的知識(shí)，擴(kuò)大藝術(shù)欣賞視野，提高市民的文化鑒賞和審美能力，陶冶情操、疏導(dǎo)情感、培養(yǎng)情趣，促進(jìn)個(gè)體身心健康發(fā)展，促進(jìn)人際關(guān)系的和諧，促進(jìn)生活藝術(shù)化、藝術(shù)生活化。
[建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的保障措施]
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把建設(shè)學(xué)習(xí)型城市作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)抓緊抓好。成立推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在市委宣傳部。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流情況、分析問題和部署工作。各區(qū)、縣(市)也要成立相應(yīng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展各具特色的學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動(dòng)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、全民參與的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)格局。制定出臺(tái)年度創(chuàng)建工作計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作健康有序推進(jìn)。
二是加大投入。積極拓寬投入渠道，形成政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和學(xué)習(xí)者共同承擔(dān)的投入機(jī)制。按照公共財(cái)政的要求，加強(qiáng)對(duì)教育、文化等投入，加大向農(nóng)村和成人繼續(xù)教育傾斜的力度。市和區(qū)、縣(市)要把建設(shè)學(xué)習(xí)型城市所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，安排創(chuàng)建活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
三是深化研究。成立學(xué)習(xí)型城市建設(shè)專家咨詢組，為創(chuàng)建工作的方案制定、骨干培訓(xùn)、工作評(píng)估等提供咨詢服務(wù)。建立學(xué)習(xí)型城市研究中心，跟蹤研究國(guó)內(nèi)外建設(shè)學(xué)習(xí)型城市及組織的相關(guān)理論和實(shí)踐，推出一批具有時(shí)代特征的最新理論成果，編寫出版指導(dǎo)叢書和培訓(xùn)教材。充分利用市委黨校、市社科聯(lián)和在杭高校、研究機(jī)構(gòu)等力量，建立一支實(shí)力較強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、善于創(chuàng)新的理論研究專家隊(duì)伍，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供智力支撐。
四是評(píng)價(jià)引導(dǎo)。研究制定學(xué)習(xí)型城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立完善各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”制度，把建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的任務(wù)層層分解落實(shí)到各級(jí)各部門，納入目標(biāo)考核。組織人事部門要將機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)作為公務(wù)員年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)及職級(jí)晉升、提拔使用等重要內(nèi)容。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，督促落實(shí)員工接受教育培訓(xùn)的規(guī)定，保障員工接受培訓(xùn)的權(quán)利。每年對(duì)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。組織召開學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等活動(dòng)，不斷把學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作引向深入。
五是擴(kuò)大宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要意義，深入挖掘?qū)W習(xí)型城市創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，介紹推廣個(gè)人和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，在城市上下形成“人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的高度共識(shí)和自覺追求，動(dòng)員城市民眾為率先全面建成小康社會(huì)而努力學(xué)習(xí)。#p#副標(biāo)題#e#
【文章素材】
[標(biāo)題示例]
1.在城市化進(jìn)程中推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)
2.建設(shè)學(xué)習(xí)型城市 為城市居民終身教育打造綠色通道
3.建設(shè)學(xué)習(xí)型城市 推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)
[開頭示例]
1.在我國(guó)，隨著改革開放的進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民眾越來越重視教育和學(xué)習(xí)，越來越多的人在工作階段乃至退休之后也持續(xù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)逐漸覆蓋終身�，F(xiàn)實(shí)告訴我們，需要立法保護(hù)學(xué)習(xí)者的權(quán)益。這保護(hù)，不僅指打假除劣，更重要的是城市建成一個(gè)學(xué)習(xí)氛圍濃厚的環(huán)境，排除發(fā)展中的困難，滿足學(xué)習(xí)者的需求。
2.學(xué)習(xí)是人類永恒的課題。一個(gè)善于學(xué)習(xí)的民族，必定是一個(gè)充滿希望的民族。同樣，一個(gè)善于學(xué)習(xí)的城市，也必將是一個(gè)充滿希望的城市。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見端倪的時(shí)代，只有建設(shè)成為與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市，才能更好地抓住并把握本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
[結(jié)尾示例]
1.非學(xué)無以廣才，非學(xué)無以明識(shí)，非學(xué)無以立德。在全面深化改革，建設(shè)“學(xué)習(xí)型城市”的進(jìn)程中，讓我們倡學(xué)習(xí)之風(fēng)，建學(xué)習(xí)之城，使學(xué)習(xí)成為城市的精神坐標(biāo)和價(jià)值追尋，使深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)成為培育和塑造城市精神、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要實(shí)踐，為建設(shè)富庶美麗文明的城市積蓄恒久恒新的發(fā)展動(dòng)力。
2.在黨的十八大精神指引下，把握當(dāng)前有利契機(jī)，充分整合各種優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源和運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進(jìn)終身學(xué)習(xí)，加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)步伐。這既是廣大城市現(xiàn)代化的必由之路，也是邁入21世紀(jì)的我國(guó)城市在其發(fā)展史上偉大的壯舉!
【申論范文】
為有源頭活水來
——扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)
無邊落木蕭蕭下，不盡春潮滾滾來。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)更新速度大大加快，知識(shí)越來越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。
一場(chǎng)學(xué)習(xí)的革命正在世界范圍內(nèi)興起,建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)已成為一種世界潮流、一種新的社會(huì)發(fā)展模式。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能始終跟上時(shí)代進(jìn)步的潮流，科學(xué)把握世界發(fā)展的大勢(shì)，吸收借鑒國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。
當(dāng)今社會(huì)是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。全面提高人的素質(zhì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展最核心的驅(qū)動(dòng)力。各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要的各種知識(shí)、科技、資金、資源、信息、體制、環(huán)境、政策等要素和條件，只有為人所掌握、所運(yùn)用，才能充分發(fā)揮作用。在一定意義上說，城市現(xiàn)代化是人的現(xiàn)代化，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)是市民素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能不斷提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的道路。
問渠那得清如許，為有源頭活水來。學(xué)習(xí)是人生成長(zhǎng)之梯、進(jìn)步之基，是生活的重要組成部分;學(xué)習(xí)品質(zhì)是生活品質(zhì)的重要體現(xiàn)。海不辭水，故能成其大;山不辭土，故能成其高。只有更加重視和善于學(xué)習(xí)，才能使人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高，使人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神得到充分發(fā)揮，使人的生活更充實(shí)、精神更豐富、生命更有意義，真正實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
“學(xué)而時(shí)習(xí)之，所以學(xué)者將以行之也。”我們要以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系為中心，以提高市民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為目標(biāo)，以構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)服務(wù)體系為支撐，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為抓手，建設(shè)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型城市，在全社會(huì)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，使學(xué)習(xí)成為城市的精神追求、文化品牌、內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新資源，使社會(huì)到處矗立著被優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、時(shí)代精神、民族精神所浸潤(rùn)的生機(jī)勃發(fā)的城市，從而為共建共享“生活品質(zhì)之城”、全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、有力的思想保證、充分的智力支持和不竭的創(chuàng)新源泉!
俄羅斯教育家魯賓斯坦曾說：“評(píng)價(jià)一座城市，要看它擁有多少書店。” 學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)任務(wù)艱巨，事關(guān)城市文化長(zhǎng)久流傳，需要激發(fā)社會(huì)活力，整合各類公共資源，形成多元主體共同推動(dòng)、持續(xù)創(chuàng)新的格局。唯此，才能真正實(shí)現(xiàn)“為了每一個(gè)市民的終身發(fā)展”的根本目標(biāo)。
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