2014年甘肅省公務(wù)員考試《申論》真題
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2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào),并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的,成績(jī)無效。
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給定材料
材料1:
垃圾可分為生產(chǎn)性垃圾和生活性垃圾,生產(chǎn)性垃圾是各生產(chǎn)主體在生產(chǎn)活動(dòng)中所產(chǎn)生的垃圾。生活性垃圾是老百姓在日常生活中所產(chǎn)生的垃圾。數(shù)據(jù)顯示,我們縣級(jí)以上城市有3200多個(gè),城市人口約6.9億,城市生活垃圾每年約3億噸。生產(chǎn)垃圾的數(shù)量也很驚人,其中,占絕對(duì)份額的是建筑垃圾。我國(guó)垃圾處理手段主要是焚燒和填埋,目前,約2/3的城市處于垃圾包圍之中,1/4的城市已無垃圾填埋場(chǎng)可選。
黨的十八大報(bào)告首次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”和“建設(shè)美麗中國(guó)”,指出,必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。由此看來,解決“垃圾難題”意義重大。
材料2:
2013年9月,隨著一聲爆破巨響,昆明市老工人文化宮倒塌成一片廢墟。這座建成于1985年、高70米的昆明市第一棟帶電梯的建筑,其壽命沒能熬過30年。其實(shí)它只不過是“短命建筑”名單上新添的一個(gè)。耗資8億元的沈陽(yáng)綠島體育中心,耗資3000多萬的?“千年塔”,南昌著名地標(biāo)五湖大酒店,沈陽(yáng)五里河體育場(chǎng),杭州西湖邊上最高樓--浙江大學(xué)湖濱校區(qū)3號(hào)樓……這些馳名一時(shí)的地標(biāo)性建筑,在爆炸聲中轟然倒塌時(shí)壽命都不長(zhǎng)。“短命建筑”一方面是使用時(shí)間短,嚴(yán)重浪費(fèi):另一方面是產(chǎn)生了大量的建筑垃圾,對(duì)環(huán)境造成壓力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一位官員三年前曾表示,中國(guó)每年新建建筑面積20億平方米,是世界上建筑最大的國(guó)家,但建筑平均平均壽命卻只能維持25至30年。而在英、法、美,建筑統(tǒng)計(jì)平均使用壽命分別為132年、85年和80年。
北京某環(huán)保建材公司的廠房位于半地下,從外面看很不起眼,也聽不到轟隆隆的機(jī)器聲,可推開大門,浩大的聲浪頓時(shí)席卷而來,靠近大門,一臺(tái)機(jī)器正呼嚕嚕地往嘴里填大塊的混凝土,一番轟隆隆的“咀嚼”后,吐出較小的混凝土渣塊,通過傳送帶,送到另一臺(tái)設(shè)備進(jìn)行磁選……經(jīng)過粗分選、粗篩、破碎、磁選、水洗等一道道工序后,建筑垃圾變成了再生粗、細(xì)骨料、粉塵等等。總經(jīng)理吳先生介紹說,再生粗骨料可用于生產(chǎn)再生混凝土或再生混凝土制品。利用再生粗、細(xì)骨料,還可以加工成再生普遍磚和再生古建磚。該企業(yè)一年能消納100萬噸建筑垃圾,這樣的企業(yè)在北京沒有幾個(gè),全國(guó)其他地方也沒有多少。
正在拆遷的××村位于Z市北郊,該村占地1800多畝,有20個(gè)村民組1600戶左右,拆遷現(xiàn)場(chǎng),灰塵飛揚(yáng),建筑垃圾一眼望不到頭,村民李先生對(duì)記者說:“這些垃圾被個(gè)人承包了,一方20塊錢,誰(shuí)拉誰(shuí)受益。按照規(guī)劃,最近的垃圾填埋廠距此50公里,來回近百公里,拉一趟連油錢都顧不住。一到晚上9點(diǎn)以后,最少有五六十輛垃圾車排成隊(duì)往附近的河灘里運(yùn),不信你們晚上過來看看。”在知情人的帶領(lǐng)下,記者進(jìn)行了實(shí)地探訪。剛下大堤,西側(cè)一魚塘的北半部已被建筑垃圾填埋了一半,上面是剛覆蓋的一層黃土,在南段西部,水中露出的全是建筑垃圾。在河邊的深井路邊,不時(shí)會(huì)看到有整車傾倒的建筑垃圾。在附近?康拇芭裕蔡顫M著成堆的建筑垃圾,被水沖后裸露在外面。記者梳理相關(guān)報(bào)道發(fā)現(xiàn),各地隨意傾倒建筑垃圾的現(xiàn)象具有一定的普遍性。
材料3:
2013年春節(jié)長(zhǎng)假期間,北京、天津、山西等地的游客紛紛來到歷史文化名城W縣欣賞該縣拜燈山、打樹花等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)。
北京的史先生與家人是大年初三來到W縣的,剛一進(jìn)城區(qū),街道上滿眼的垃圾便讓他感覺十分不舒服。下午在縣城里轉(zhuǎn)了一圈,他看到,縣城東西向的一條主干道勝利東路路兩邊到處是垃圾堆。位于路北的汽車七隊(duì)家屬院門口垃圾遍地,到處是污水。一居民稱,這里的垃圾已經(jīng)半個(gè)月無人清理。“每年60多塊錢的衛(wèi)生費(fèi),都白交了”。
在W縣汽車站,路兩邊同樣是一個(gè)又一個(gè)大垃圾堆及黑糊糊的大雪堆。在州鎮(zhèn)街、前進(jìn)西路等街道,情況則更為嚴(yán)重,路兩邊的垃圾已經(jīng)蔓延到了馬路中央,將本來十分寬闊的街道擠得十分狹窄,有的垃圾堆索性就位于馬路中間,成了一道隔離帶。住在前進(jìn)西路的居民說,這條路上的垃圾長(zhǎng)時(shí)間無人問津,越往西越嚴(yán)重,最西段的垃圾已經(jīng)兩三年沒有清理過了。
他還發(fā)現(xiàn),除了為數(shù)不多的街道,眾多街道都沒有垃圾桶。當(dāng)問到有沒有進(jìn)行垃圾分類、廢物回收、統(tǒng)一處理這些問題時(shí),一名退休老干部說“沒有!分類不分類都一樣,別人哪里倒你也哪里倒。”
記者梳理近年來媒體的報(bào)道發(fā)現(xiàn),W縣的這種情況在許多地方都曾經(jīng)出現(xiàn)過。
材料4:
“番禺事件”曾受媒體廣泛關(guān)注,其緣由是:廣州市計(jì)劃在番禺區(qū)大石鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)日處理垃圾2000噸的垃圾焚燒廠,而距離垃圾焚燒廠選址兩公里外,就是享譽(yù)廣東地產(chǎn)界的番禺華南板塊,分布在這里的樓盤,因?yàn)榄h(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)高端而吸引了超過30萬廣州人來此定居。華南板塊的居民擔(dān)心,垃圾焚燒會(huì)釋放二噁英等致癌物質(zhì),因而強(qiáng)烈反對(duì)政府規(guī)劃。經(jīng)過漫長(zhǎng)的溝通與協(xié)商,政府與居民雙方最終達(dá)成共識(shí):垃圾焚燒廠暫停,但居民垃圾要減量。
2013年7月下旬,北京海淀、昌平的一些小區(qū)出現(xiàn)垃圾連續(xù)幾天堆放在小區(qū)里的情況。小區(qū)物業(yè)稱,該小區(qū)垃圾指定消納點(diǎn)是北京昌平的阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場(chǎng),進(jìn)入填埋場(chǎng)的垃圾清運(yùn)車被附近村民扣下,導(dǎo)致垃圾沒法正常清運(yùn)。該垃圾填埋場(chǎng)鄰近六環(huán),附近鄰著二德莊、阿蘇衛(wèi)、百善和牛房圈四個(gè)村子,最近的不過兩三公里。附近有村民說,垃圾場(chǎng)平時(shí)飄出惡臭,家里都不能開窗戶。記者看到垃圾填埋場(chǎng)東門外的路上,還停著大約十輛垃圾車,里面的垃圾發(fā)出腐臭味。
2013年10月,上海市青浦區(qū)的一座生活垃圾處理廠引起了媒體關(guān)注,這座垃圾處理廠位于青浦與江蘇昆山交界的一條河?xùn)|岸,投產(chǎn)以后其惡臭殃及昆山市兩個(gè)鎮(zhèn)的數(shù)十萬居民。對(duì)此,某著名時(shí)評(píng)發(fā)表文章稱,上海青浦區(qū)建垃圾場(chǎng)對(duì)垃圾進(jìn)行無害化處理,符合發(fā)展與環(huán)保相協(xié)調(diào)的理念,應(yīng)該受到群眾贊揚(yáng),也應(yīng)該得到相關(guān)部門肯定?墒牵虾G嗥謪^(qū)將垃圾處理廠建在昆山的人口密集區(qū),讓相鄰群眾受困,讓好事變了味。在兩地交界處建垃圾場(chǎng)雖然符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定,可是否考慮過對(duì)外地群眾的影響?難道當(dāng)?shù)厝罕姷睦娓哂谕獾厝罕?時(shí)評(píng)最后說,望兩地政府?dāng)y起手來,協(xié)商解決問題,讓昆山百姓早一天過上好日子甜日子和幸福的日子。
材料5:
記者在某批發(fā)市場(chǎng)看到,500克極品西湖龍井、鐵觀音、碧螺春,用精美的檀木包裝,配上高檔的紫砂茶具,售價(jià)高達(dá)13000元到14000元;當(dāng)?shù)氐囊恍┎枞~中,500克五星毛尖王,外包裝為一只密碼箱,內(nèi)裝50克*10的小金屬罐,售價(jià)為650元/箱。茶葉商張先生告訴記者,那些售價(jià)上千上萬的茶葉,其包裝和附帶品的價(jià)格可占到茶葉總價(jià)格的70%左右。普通的中等茶葉,500克茶葉價(jià)格約為60元,加上20元的金屬包裝,30元的普通陶瓷茶杯,就可以賣到110元。
在某化妝品專柜處,記者發(fā)現(xiàn)有整盒成套銷售的化妝品,禮品盒面一般都有16k紙的大小,其中化妝品只占1/3左右的空間,其余的部分都填充塑料泡沫和絲綢。在詢問價(jià)格后發(fā)現(xiàn)按禮盒購(gòu)買的化妝品要比單買貴出100元,包裝占整個(gè)價(jià)格的12.5%左右。在襯衫專柜處,經(jīng)過復(fù)雜包裝的襯衫擺放的非常整齊,店老板說:“包裝的好才能賣得好”。
材料6:
全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)調(diào)查表明,目前我國(guó)包裝品廢棄物約占城市家庭生活垃圾的10%以上,其體積要構(gòu)成家庭生活垃圾的30%以上,但大量的包裝物最后都成了垃圾,有的甚至對(duì)環(huán)境構(gòu)成長(zhǎng)久壓力(如被丟棄的塑料袋等),環(huán)保專家毛先生嘆道,美麗的代價(jià),實(shí)在是太昂貴了!得不償失。
但也有人認(rèn)為,包裝既是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,有需求就有生產(chǎn),況且,包裝也可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)也是一種文化現(xiàn)象,中國(guó)是個(gè)人情社會(huì),不少人都“想‘面子’”多于“想‘污染’”,東西包裝得好才拿得出手,一個(gè)好東西包裝得不好,還不如東西差點(diǎn)包裝得好一些。
材料7:
F市城區(qū)現(xiàn)行的生活垃圾收費(fèi)制度,是2003年5月1日開始實(shí)施的。生活垃圾處理費(fèi)征收工作由市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),各區(qū)政府配合,市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
征收對(duì)象為轄區(qū)的所有市民和單位。征收標(biāo)準(zhǔn)為:常住人口6元/(戶?月);集體宿舍、單身公寓和外來人員5元/(人?月)(家庭獨(dú)立租住視同常住人口收。粚(duì)上門收集生活垃圾的,另外繳納有償服務(wù)費(fèi)2元/(戶?月)。已繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的,只繳納3元/(戶?月)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體按在職職工人數(shù)(含固定工,臨時(shí)工)2元/(人?月)(不含內(nèi)部生活垃圾的清掃、運(yùn)輸費(fèi));門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)有償服務(wù)費(fèi)繳納1元/(m2?月),每月不足20元的按20元繳納,超過1000元的按1000元繳納。已繳納物業(yè)管理費(fèi)的,只收取前項(xiàng)垃圾處理費(fèi)。等等。
制度規(guī)定,凡弄虛作假或拒不繳費(fèi)的單位和個(gè)人,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其改正并處以罰款。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
有資料顯示,F(xiàn)市生活垃圾日產(chǎn)生量2001年為1400噸,2007年為1900噸。2006年,F(xiàn)市家庭垃圾費(fèi)支出占家庭可支配收入的比例為0.17%。2007年,F(xiàn)市共征收垃圾處理費(fèi)3085萬元,但收繳率僅為79.1%。
材料8:
T市2000年7月開始實(shí)施垃圾費(fèi)“隨袋征收”政策,即垃圾處理費(fèi)采用銷售專用垃圾袋方式征收,專用垃圾袋售價(jià)內(nèi)含垃圾費(fèi),凡以專用垃圾袋盛裝的垃圾,清潔隊(duì)才予以清理,但資源回收物可以免費(fèi)交給清潔隊(duì)回收。
該制度由市環(huán)保局組織實(shí)施。市環(huán)保局負(fù)責(zé)垃圾袋專用權(quán)及其規(guī)格、樣式、容積公告;組織委托廠家生產(chǎn);委托超市或商店銷售專用垃圾袋;監(jiān)測(cè)和懲處非法丟棄垃圾、非法生產(chǎn)和銷售專用垃圾袋等行為。征收對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的所有市民和單位。
政策規(guī)定:“環(huán)保局應(yīng)依據(jù)本市垃圾焚化爐正常營(yíng)運(yùn)時(shí)一般廢棄物清除處理總成本及現(xiàn)有焚化爐處理總?cè)萘,?jì)算隨袋單位容積清理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)請(qǐng)市政府核定公告后,訂定專用垃圾袋售價(jià)”。經(jīng)過復(fù)雜的程序以后,計(jì)算出每包專用垃圾袋的售價(jià)如下表:
政策強(qiáng)調(diào),專用垃圾袋為清理費(fèi)收費(fèi)專用,未經(jīng)環(huán)保局同意不得擅自制作、銷售,并不得使用袋上圖樣及文字。偽造、變?cè)旎蛏米凿N售(包括擅自提價(jià)銷售)專用垃圾袋者,都要處以罰款。逾期不繳納罰款者或涉及刑事責(zé)任者,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
有資料顯示,T市生活垃圾日產(chǎn)生量1999年為3000噸,2005年為1400噸。資源回收率由1999年的2.4%提高到2005年的34.5%。T市家庭垃圾費(fèi)支出占家庭可支配收入的比例1999年為0.15%,2004年為0.05%。2001年非法丟棄垃圾率僅為0.4%。
材料9:
央視曾經(jīng)播放過X鎮(zhèn)生活垃圾分類、處理的例子,以下是某期節(jié)目的文字節(jié)錄。
解說:每天早上7點(diǎn)一過,X鎮(zhèn)西馬各莊村的徐大媽和另一位保潔員便開始挨家挨戶收集垃圾。垃圾清運(yùn)車是前些年村里開始做垃圾分類時(shí)上級(jí)出資購(gòu)買的。
李某(村民):那會(huì)兒我們都給發(fā)好幾個(gè)桶,廚余垃圾一個(gè)桶,灰土垃圾一個(gè)桶,白色垃圾一個(gè)桶。桶是政府給發(fā)的。天天都是到時(shí)候擱在門口。專門有人收,打聲招呼就收走了,不合格就說你。
解說:所謂白色垃圾,指廢棄的紙張、塑料制品等可回收物,它們經(jīng)過處理后,可以制成別的有用品。每個(gè)月的1號(hào)是西馬各莊村村委會(huì)統(tǒng)一回收白色垃圾的日子,早上8點(diǎn),村民就陸續(xù)把大包小包裝滿白色垃圾的編織袋送到村委會(huì)大院。庫(kù)管員宋某說,以往,村民們每交3斤白色垃圾就可以換一袋1斤重的洗衣粉,現(xiàn)在洗衣粉改成了大包裝,要30斤才能換一袋。2007年,村里共收集白色垃圾2082斤,2008年增長(zhǎng)了200多斤,而到了2009年,全村收集的白色垃圾總量達(dá)到4314斤,去年,這一數(shù)字更是達(dá)到5500斤。
……
解說:早上,X鎮(zhèn)實(shí)行垃圾分類的各村收集來的廚余垃圾,被送到X鎮(zhèn)密閉式壓裝清潔站。在這里,廚余垃圾被留下用于堆肥。李副鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹說:“就是過去農(nóng)村那種堆肥方式,一層廚余垃圾,一層灰土覆蓋,覆蓋以后通過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)酵,最后粉碎,這個(gè)周期應(yīng)該有幾個(gè)月的時(shí)間,然后就聯(lián)系需要的農(nóng)民。農(nóng)民使用這些肥料完全是免費(fèi)的。”
解說:廚余垃圾可以用來堆肥,灰土垃圾以及冬季產(chǎn)生的大量燃煤爐渣可以用作農(nóng)村填坑造地的原料。抽樣調(diào)查顯示,農(nóng)村生活垃圾中,灰土垃圾占到了六成,廚余垃圾約占三成左右。也就是說,X鎮(zhèn)的大部分垃圾都被消解在本鎮(zhèn)。
……
解說:馮教授是X鎮(zhèn)垃圾分類試點(diǎn)的牽頭人。
馮教授:我們的垃圾到底分多少類,這要根據(jù)農(nóng)民可以接受的程度,以及能夠資源化利用的技術(shù);第二個(gè)就是要教給農(nóng)民怎么分,也就是方法。
解說:不少村民用“習(xí)慣了”來回答我們提出的“怎么不覺得垃圾分類麻煩”之類的問題,但如何養(yǎng)成習(xí)慣卻正是我們好奇的地方。
李某(村民):要想轉(zhuǎn)變老百姓這種習(xí)慣,其實(shí)最開始也挺難的,確實(shí)很難。當(dāng)時(shí)馮老師給我們出了很多的主意。
馮教授:2007年春節(jié)前,我們用一星期的時(shí)間,趕制出一批掛歷發(fā)給客戶。一是聯(lián)系感情;二是掛歷里面有垃圾分類的知識(shí)、做法、意義,而且還是用再生紙制作的,直接給農(nóng)民一個(gè)概念,你看廢紙就能做出這個(gè)來。另外,每天中午和晚上各20分鐘廣播,持續(xù)了半年。同時(shí),還有村民骨干分片到戶手把手指導(dǎo)分類。
……
馮教授:必須上門去收,交垃圾面對(duì)面。上門收等于是監(jiān)督著你呢,你自己瞧著分好沒分好,沒分好你自己接著分,合格了發(fā)個(gè)價(jià)值三毛錢的合格卡。
解說:村民們將換來的“合格卡”積攢到一定數(shù)量后,就可以到村委會(huì)領(lǐng)取獎(jiǎng)品。這些年,村里提供的獎(jiǎng)品品種不斷變化,有油鹽醬醋,有衛(wèi)生紙等。
馮教授:我們算一筆賬,一戶油鹽醬醋衛(wèi)生紙到底需要多少錢,這是一個(gè)參照物。第二個(gè)就是說,按照我們過去的村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理的模式,X鎮(zhèn)所產(chǎn)生的垃圾,如果運(yùn)到這個(gè)填埋場(chǎng)場(chǎng)去埋去,中間得花多少運(yùn)費(fèi),我們把這些運(yùn)輸費(fèi)、垃圾場(chǎng)的填埋費(fèi)省下來,提前獎(jiǎng)勵(lì)給農(nóng)民,這樣,既節(jié)省了汽柴油的使用,又節(jié)省了垃圾填埋用地,還不產(chǎn)生路上的二次污染,給農(nóng)民兜里面裝點(diǎn)錢,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,農(nóng)民也高興。
作答要求
第一題請(qǐng)結(jié)合“給定資料7-8”,分析比較F市、T市生活垃圾收費(fèi)制度的不同之處。
(準(zhǔn)確,深入,邏輯清晰。不超過400字。)
第二題請(qǐng)梳理概括“給定資料2-5”中顯示出的“垃圾難題”。
。▋(nèi)容全面,分條歸納,有概括性。不超過250字。)
第三題假如你是X鎮(zhèn)負(fù)責(zé)垃圾分類、處理工作的一名工作人員。請(qǐng)結(jié)合“給定資料9”,起草一個(gè)關(guān)于垃圾分類、處理的經(jīng)驗(yàn)介紹提綱。
(觀點(diǎn)明確,層次清楚,不要求格式,不超過250字。)
第四題請(qǐng)深入理解“給定資料6”中的兩種不同觀點(diǎn)。并結(jié)合給定資料,聯(lián)系實(shí)際,自擬題目,寫一篇文章。
(1.中心明確、認(rèn)識(shí)深刻;2.內(nèi)容充實(shí)、邏輯清晰;3思維嚴(yán)謹(jǐn)、言語(yǔ)準(zhǔn)確流暢;4.字?jǐn)?shù)1000-1200字。)