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江西省招警考試《申論》精析對策類文章

在江西省公務員錄用考試中，筆試公共科目主要有兩個：一是行測；二是申論。在江西省公務員申論備考中要注意兩點：一是公務員考試申論答題技巧；二是申論考試熱點，申論熱點的積累有助于幫助考生拓展答題思路，為了更好幫助考生學習了解江西省公務員錄用考試申論熱點。特別開設論江西省公務員錄用考試申論熱點專題頁面，更多江西省公務員考試申論答題技巧，請進入一佳公務員考試網(wǎng)（www.megamondo.net ）

通過對全國申論試題進行研究，申論文章具有兩大類型：對策類（策論性）文章和議論類（論證類）文章。
對策類文章
對策類文章的特征：凡是題干中有“如何”、“措施”、“制度”、“建議”等詞匯的試題，就是屬于對策類文章。例如：
2006年國考：在我國，妥善應對突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請你就我國政府如何提高應對公共事件的能力，寫篇文章，說出自己的看法。要求：自擬標題，觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數(shù)在1000～1200之間。（40分）
2006年山東試題：請依據(jù)給定資料，以“證人保護亟待制定跟進”為題，寫一篇不少于1200字的文章。要求有“數(shù)字對比”、“瞬間回眸”、“暢想未來”，觀點明確，論述虛實結(jié)保，有說服力，理路清晰。（滿分40分）
2006年廣東試題：通過對所給材料的分析和理解，用800字左右的篇幅闡述政府應如何進行綜合治理以有效地控制垃圾短信。（本題60分）
2005年云南試題：請以“關于解決當前我國‘民工荒’問題的對策建議”為題，從給定資料中任選一個角度，向勞動或教育等上級有關部門提交一份調(diào)查報告。要求：觀點鮮明，論證合理，條理清晰，語言簡潔順暢。對策建議具體、可行，避免抽象或空泛，總字數(shù)1000字左右。（70分）
2005年上半年廣東試題：仔細閱讀所給材料，做出對所給材料的分析和理解，用800字左右的篇幅來闡述政府應該從哪些方面采取措施才能有效解決汽車超限超載問題。（本題60分）
一、對策類論證的標題
對策類論證的標題具有以下要求：準確、簡潔、齊全、美觀、莊嚴。
例如：
多措并舉縮小貧富差距
如何治理河流污染
如何對垃圾短信展開綜合治理
遏制商業(yè)賄賂 構(gòu)建和諧社會
治理商業(yè)詐騙亟需制度跟進
努力構(gòu)建社會主義核心價值觀

二、對策類論證的開頭
我們先看一個案例：
提高應對能力 保持社會穩(wěn)定發(fā)展
本世紀的頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。同時，我們也要清醒地看到，我國也進入了“突發(fā)公共事件的高發(fā)期”和“社會高風險期”。所謂突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重的社會危害，危及公共安全的緊急事件。主要包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。面對日益復雜的社會治安形勢，防止可能發(fā)生的突發(fā)事件，處置已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，減輕損失，保護公民的人身權和財產(chǎn)權，維護社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為政府的一項緊迫任務。政府應該著重做好以下幾個方面的工作：
1、完善應急管理體制：要在國家的統(tǒng)一領導下，堅持分極管理、分級響應、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，建立健全集中統(tǒng)一、堅強有力的指揮機構(gòu)；發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，形成強大的社會動員體系，建立健全以事發(fā)地黨委和政府為主，有關部門和相關地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領導責任制，建立健全應急處置的志業(yè)救授隊伍、專家咨詢隊伍。充分發(fā)揮人民解放軍、武警和預備役民兵的重要作用。
2、運行機制方面：主要是建立健全社會預警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制。包括建立健全監(jiān)測預警機制、應急信息報告機制、應急決策和協(xié)調(diào)機制、分級負責與響應機制、公眾溝通與動員機制、應急資源配置與征用機制、獎懲機制和社會治安綜合治理、城鄉(xiāng)社會管理機制。
3．法制建設方面：主要是依法行政，努力使突發(fā)公共事件的應急處置逐步走向規(guī)范化、制度化、法制化軌道并注意通過對實踐的決結(jié)，促進法律、法規(guī)和規(guī)章的不斷完善。對于遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況，或者應急管理工作中有其他失職、污職行為的，要依法對有關責任人給預支行政處分；構(gòu)成犯罪垢，依法追究刑事麗任。有懲就有獎如果應急管理荼做得好，就應受到褒獎。對突發(fā)公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
4．提高政府應急管理的信息溝通能力和社會動員能力。面對突發(fā)事件，人們對信息的需求比任何時候都更為強烈。及時準確地向公眾發(fā)布事件信息，是政府負責任的重要表現(xiàn)。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。要在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布要積極主動，準確把握，避免猜測性、歪曲性的報道。政策規(guī)定可以公布的，要在第一時間內(nèi)向社會公布。諸如授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等發(fā)布形式都可以視具體情況靈活采用。保證在整個事件處置過程中，始終有權威、準確、正面的輿論引導公眾。
凡事預則立，不預則廢。如何應對突發(fā)公共事件，也是檢驗我們執(zhí)政能力的試金石，也是構(gòu)筑社會主義和諧社會的重大考驗。我們要用科學發(fā)展觀，處理好人與自然的關系，人與社會的關系，只有這樣，才能保證我們社會的穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展。
這個案例開頭的特征是：在第一段要提出問題，也就是要進行現(xiàn)象羅列。這些現(xiàn)象就是存在的問題。這些問題必須與下面第二部分提出的對策相吻合，也就是后面的對策必須早在第一段提出的問題上展開，否則，后面的對策就沒有針對性，屬于無源之水。
三、對策類論證的對策問題
對策類論證文章中的對策是整個文章最重要的采分點，因此，對策的文章中占據(jù)重要地位。實際上，按照評分標準，對策占三分之二的分數(shù)。
對策類文章中的對策要有下面的要求：
（1）對策的分量占整個文章的三分之二的篇幅，也就是說，如果文章的要求是1000字，那么，對策必須要在600字以上。
（2）每一個對策占據(jù)一段，不能多個對策占一段。
（3）要列出序號，例如一、二、三、……。
（4）對策不能少于五個，最好要在七個左右。
（5）對策部分要和第一段吻合，不能有游離之感。
（6）對策除了具有對策試題的特征，比如針對性、可行性之外，還可以進行對策的原因和意義分析，以防止字數(shù)偏少。
四、對策類論證的結(jié)尾
對策類文章的結(jié)尾分為兩種情況：一各是理論總結(jié)和升華，一種是對策總結(jié)。
1．理論總結(jié)和升華
理論總結(jié)和升華主要是在對策的基礎上，聯(lián)系實際和現(xiàn)實理論，總結(jié)出具有理論價值的結(jié)尾。
總之，建設人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明是貫徹落實科學發(fā)展觀的新任務，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展，是生態(tài)建設的新目標，而要真正讓生態(tài)文明建設起來，成為一件利國利民的大好事，就亟需政府規(guī)劃和引導。
這個結(jié)尾就是聯(lián)系實際的理論總結(jié)，讀來給人一種理論上的厚重感。
2．對策總結(jié)
這是第二種對策類結(jié)尾的方法，這種方法的特點是，結(jié)尾不是聯(lián)系生活實際和理論實際的升華，而是對對策的一種總結(jié)。這類結(jié)尾常用的詞匯有：基礎、前提、手段、方法、目的等等。例如，2006年廣東省公務員申論試題的對策文章就是這樣結(jié)尾的：
治理垃圾短信要以具體的市場行為為先導，以技術和組織管理為手段，以教育宣傳為輔助，以形成良好運作機制為目標，通過立法將短信行業(yè)納入到法制的規(guī)范中來。這樣才能有效治理和防止垃圾短信，規(guī)范短信行業(yè)，維護人們正常的生產(chǎn)生活和良好的市場以及社會秩序。

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