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申論熱點(diǎn)：中國(guó)的“人口學(xué)” 需要重新建立

發(fā)布時(shí)間：2015-01-27 12:06:07 來(lái)源：一佳公務(wù)員考試網(wǎng) 點(diǎn)擊量： │ 我要分享
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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂昨日在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2014年末，中國(guó)大陸總?cè)丝谶_(dá)13.6782億，比上年末增加710萬(wàn)人，而勞動(dòng)適齡人口減少371萬(wàn)。
　　勞動(dòng)力減少，意味著勞動(dòng)力供給減少，同時(shí)用工成本上升，專家們也謂之“人口紅利終結(jié)”。這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大優(yōu)勢(shì)的喪失。如何彌補(bǔ)這一損失，以及有多大彌補(bǔ)損失的可能性，這一切目前尚未破題，當(dāng)然也就談不上好的對(duì)策。
　　人們可能會(huì)存在一種盲目自信，認(rèn)為政策搞掂一切。政府只需將抑制人口增長(zhǎng)的政策放開，接班人就會(huì)一個(gè)接一個(gè)地被培養(yǎng)出來(lái)。人們相信中國(guó)的生育文化很特別，因?yàn)榕f書上寫著“不孝有三無(wú)后為大”、“多子多福”。大家有沒(méi)有想過(guò)，萬(wàn)一不是這樣呢?
　　國(guó)際而言，人們通常把超低人口出生率視為日本經(jīng)濟(jì)停滯的一個(gè)重要原因，甚至是主要原因。從美國(guó)中情局2008年制作的各國(guó)人口自然增長(zhǎng)率排名來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家人口自然增長(zhǎng)率一般都很低，這與勞動(dòng)力供應(yīng)不足存在正相關(guān)。
　　中國(guó)在實(shí)施計(jì)劃生育36年后，現(xiàn)在已躋身勞動(dòng)力逐年減少國(guó)家行列，并與老齡化疊加。專家已認(rèn)定中國(guó)是“超低生育率國(guó)家”，2012年勞動(dòng)力減少345 萬(wàn)，2013年勞動(dòng)力減少244萬(wàn)，2014年減幅更創(chuàng)下紀(jì)錄。雖然我們?nèi)丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率與歐美為伍，不幸的是，歐美多是發(fā)達(dá)國(guó)家，而中國(guó)還處于“發(fā)展中”，特別需要?jiǎng)趧?dòng)力優(yōu)勢(shì)。
　　現(xiàn)在主要面臨兩個(gè)陷阱，一個(gè)是盲目的生育文化自信，一個(gè)是幻想著計(jì)劃生育政策的有效性。部分決策者很可能會(huì)認(rèn)為，只要我們的政策轉(zhuǎn)向，問(wèn)題就解決了。這可以從《人口與計(jì)劃生育法》的核心概念看出來(lái)，比如限制生育叫“計(jì)劃生育”，節(jié)育叫“生育調(diào)節(jié)”，言外之意似乎是說(shuō)，計(jì)劃生育部門既可以組織少生少育，也可以組織多生多育。
　　這絕對(duì)是一個(gè)天大誤會(huì)，實(shí)際上限制生育易，鼓勵(lì)多生難。中國(guó)推廣計(jì)劃生育，長(zhǎng)期靠的是行政強(qiáng)制，但強(qiáng)制可以阻止生育，卻無(wú)法反向操作提高生育率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后，以自我為中心以及生活壓力使人們的生育意愿下降。在歐洲國(guó)家，女性可以靠生孩子衣食無(wú)憂，但很少有人樂(lè)意享受這一福利。
　　據(jù)媒體報(bào)道看，我們的計(jì)生部門現(xiàn)在仍然很忙，但似乎主要是忙收超生罰款，而對(duì)于中國(guó)人口的新情況新問(wèn)題少調(diào)查、不研究。對(duì)中國(guó)人口問(wèn)題的“變性”與轉(zhuǎn)型缺乏應(yīng)有的了解，對(duì)應(yīng)對(duì)少子化的困難估計(jì)不足。他們面臨著人口“新常態(tài)”，但心態(tài)和思維還停留在老常態(tài)中。加上部門利益造成的偏見，就有可能使國(guó)家錯(cuò)失調(diào)整人口政策的最佳時(shí)機(jī)。
　　現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急，是放棄對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)生育觀念抱持的幻想，對(duì)國(guó)人的生育意愿、婦女生育率、人口結(jié)構(gòu)失衡等加強(qiáng)實(shí)證研究。通過(guò)國(guó)際比較，對(duì)中國(guó)人口問(wèn)題及時(shí)發(fā)出預(yù)警，提出初步應(yīng)對(duì)之策。尤其是目前中國(guó)“未富先老”，如何通過(guò)人口政策的調(diào)整遲滯老齡化的深化，這應(yīng)當(dāng)是計(jì)生部門的分內(nèi)事。別再眼睛盯著超生罰款了。
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