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2015年江西省三支一扶農村知識點(5.19)

一、村民自治的主要內容
     實行村民自治包括以下四個方面內容:一是民主選舉,即直選;二是民主決策,即通過村民會議決定重大事項。通過村民代表會議研究日常工作;三是民主管理,即通過制定村民自治章程或村規(guī)民約,建章立制,實現(xiàn)規(guī)范化管理;四是民主監(jiān)督,即實行村務、財務公開,民主評議干部,建立重大事項匯報制度。
二、村民委員會
(一)村民委員會的定義和組成
 《村民委員會組織法》第2條規(guī)定:“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。”這就是村民委員會的法律地位和組織性質。
 《村民委員會組織法》第3條規(guī)定:“村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少,按照便于群眾自治,有利于經濟發(fā)展和社會管理的原則設立。村民委員會的設立、撤銷、范圍調整,由鄉(xiāng),民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出,經村民會議討論同意后,報縣級人民政府批準。村民委員會可以按照村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。”一般來看,各地大多以行政村為單位設立村民委員會,以自然村或原生產小隊設立村民小組。
  村民委員會是村民會議的常設辦事機構,由主任、副主任和委員共3至7人組成,其中應當有婦女成員。村民委員會主任、副主任和委員由村民直接選舉產生,任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。村民委員會每屆任期3年,屆滿應當及時舉行換屆選舉,成員可以連選連任。村民委員會的選舉由村民選舉委員會主持,村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產生。
   村民會議是體現(xiàn)村民自治權力的基本組織,是村民廣泛參與民主的重要形式,《村民委員會組織法》第21條規(guī)定:“村民會議由本村18周歲以上的村民組成。"村民會議有決策權、否決權和監(jiān)督權,制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約;討論決定涉及村民利益的重要事項;選舉和罷免村民委員會成員:每年審議村民委員會的工作報告,并評議村民委員會成員的工作等。村民會議由村民委員會召集。有十分之―以上的村民或三分之一以上的村民代表提議,應當召集村民會議。召開村民會議,應當有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加,或者有本村三分之二以上的戶的代表參加,所作決定應當經到會人員的過半數(shù)通過。
(二)村民委員會的產生
村民委員會由村民直接選舉產生。具體包括:
(1)村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。村民委員會每屆任期3年,屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任
(2)村民委員會的選舉,由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產生。
(3)選舉村民委員會,由本村有選舉權的村民直接提名候選人。候選人的名額應當多于應選名額。選舉村民委員會,有選舉權的村民的過半數(shù)投票,選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票,始得當選。
(4)選舉實行無記名投票、公開計票的方法,選舉結果應當當場公布。選舉時,設立秘密寫票處。
(三)村民委員會的職責與監(jiān)督
    村民委員會的主要職責是,辦理本村的公共事務和公益事業(yè),調解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會根據(jù)需要設人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設下屬委員會,由村民委員會成員會成員的工作。村民委員會實行村務公開制度。村民委員會應當及時公布涉及村民利益的各類事項,其中涉及財務的事項至少每季度公布一次,集體財務往來較多的,應當每月公布一次,接受村民的監(jiān)督。
 
責編:江西公務員培訓