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公務(wù)員考試申論熱點：權(quán)威智囊談習(xí)近平密集調(diào)研 去哪兒大有深意

還有不到一周，十八屆五中全會即將召開，勾勒中國未來五年發(fā)展路線圖的“十三五”規(guī)劃將出臺。
在規(guī)劃出臺前夕，中共中央總書記習(xí)近平于今年5月至7月相繼在浙江、貴州和吉林調(diào)研，并接連舉行三場座談會，聽取上海等18個省(區(qū)、市)黨委主要負(fù)責(zé)人對“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議。
數(shù)位熟悉“十三五”規(guī)劃制定過程的權(quán)威智囊在接受中新社記者采訪時研判，習(xí)近平調(diào)研地的選擇別有深意，或是“十三五”的著力之地。浙江、貴州、吉林三省為東部、西部、東北的代表性省份。而當(dāng)下，東北經(jīng)濟(jì)滯后引高層憂心;西部大開發(fā)仍需著力;東部要進(jìn)一步開放，保持引領(lǐng)優(yōu)勢。
“這些密集調(diào)研與座談，既是到地方聽取地方政府對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、緩解壓力的看法，也是為了跟地方層面的不同代表交流，一對一地了解社會各階層問題，對國家重大戰(zhàn)略決策的制定至關(guān)重要。”“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受中新社記者采訪時如是說。
從第一個五年計劃到第十三個五年規(guī)劃，中國經(jīng)歷了從一窮二白到世界第二大經(jīng)濟(jì)體的曲折發(fā)展之路。每一個五年著力解決一批社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展難題的傳統(tǒng)，一直持續(xù)至今。
遲福林說，“十三五”出臺的歷史節(jié)點與以往任何一個五年計劃出臺背景都不相同，既面臨新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，又面臨突出的社會矛盾，如何從戰(zhàn)略層面尋求破解，對未來五年乃至更長遠(yuǎn)時期的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。
無論是保持東部引領(lǐng)優(yōu)勢，還是發(fā)揮西部后發(fā)優(yōu)勢，無論是讓東北老工業(yè)基地迎頭趕上，還是謀劃中部崛起，改革都是破解當(dāng)前所遇瓶頸、給中國發(fā)展增添內(nèi)在動力和活力的關(guān)鍵因素。
“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾告訴中新社記者，“十三五”規(guī)劃總體上一定是以改革為導(dǎo)向的發(fā)展規(guī)劃，中國的各種深層次矛盾都需要改革來破解。而改革的深刻性和復(fù)雜性，注定每改一步都很困難，改革還需要韌性。
而這也是習(xí)近平的調(diào)研重點。在曾經(jīng)主政的浙江，習(xí)近平說，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，如何適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，我們的認(rèn)識和實踐剛剛起步，有的方面還沒有破題，需要廣泛探索。改革是推動發(fā)展的制勝法寶。
曾數(shù)次為政治局集體學(xué)習(xí)授課的薛瀾認(rèn)為，新常態(tài)下質(zhì)量比數(shù)量更重要。以往的規(guī)劃多以政府主導(dǎo)的項目投資帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，“十三五”規(guī)劃可能更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，改革激勵機(jī)制，同時要把頂層設(shè)計和地方差異性相結(jié)合，在實踐中形成各種制度創(chuàng)新。
在老工業(yè)基地吉林，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。對國有企業(yè)要有制度自信。深化國有企業(yè)改革，要沿著符合國情的道路去改。國有企業(yè)改革是全面深化改革的重要議題之一。
“布局經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和全面深化改革將是‘十三五’的重要任務(wù)，國企改革是重中之重。”遲福林說，這些轉(zhuǎn)變都需要體制、機(jī)制創(chuàng)新，需要處理好政府和市場的關(guān)系，堅定推進(jìn)市場在資源配置中起決定性作用，縱深推進(jìn)以簡政放權(quán)為代表的政府職能轉(zhuǎn)變，在投資消費、金融體制、財稅制度等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革突破。
在相對落后的貴州，習(xí)近平特地考察了農(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧，“黨中央制定的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”一時廣為流傳。10月16日，習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上承諾：“未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。”
“改革、轉(zhuǎn)型說到底是為國家謀發(fā)展，為人民謀福祉。‘十三五’規(guī)劃是全面建成小康社會的規(guī)劃，全面建成小康社會的核心是補(bǔ)短板。”“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員、清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼認(rèn)為，在2020年全面實現(xiàn)小康社會的總目標(biāo)下，消除貧困既是最繁重、最艱難的發(fā)展任務(wù)，又是落實規(guī)劃的重點和難點，而這事關(guān)十三億人的民生與福祉。
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