讀懂總理經(jīng)濟公開課:經(jīng)濟增長要靠“雙引擎”
未來中國經(jīng)濟增長要靠“雙引擎”, 一方面,改造升級傳統(tǒng)引擎,增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給;另一方面,培育打造新引擎,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
立冬適合進補。就在這個周末,大家在食補的同時,也酣暢淋漓地“進補”了一次關(guān)于中國經(jīng)濟的最權(quán)威課程,授課人是擁有經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位的國務(wù)院總理李克強。
11月7日,中國政府網(wǎng)發(fā)布了李克強10月23日在中央黨校所作的經(jīng)濟公開課的視頻,這是李克強就任總理以來的第三次經(jīng)濟公開課。在這堂時間長達1小時42分鐘的課上,總理都講了些什么內(nèi)容,傳遞了哪些重要信息?來看看記者整理的三條主線。
GDP破七:成績來之不易,向好態(tài)勢不變
在這堂課開講之前幾天,國家統(tǒng)計局剛剛公布了三季度GDP增速放緩至6.9%。經(jīng)濟增速跌破7%,讓市場對經(jīng)濟下滑的憂慮日盛。
對此,李克強在公開課中明確稱,“6.9%是實現(xiàn)了目標,我們從未在任何場合說過經(jīng)濟要死守某個點。7%不是破的,而是來之不易的。”
李克強為何強調(diào)成績來之不易?有三個要點。
要點一,成績是在國際大環(huán)境如此艱難情況下取得的。我們處在怎樣的大環(huán)境?是比2007年金融危機還要萎縮的貿(mào)易市場,國際貿(mào)易增速僅為2%(前幾年都保持在7%左右),主要經(jīng)濟體增速不快,新興經(jīng)濟體增速都比較低,甚至有負增長。
所以,不比不知道,一比發(fā)現(xiàn)事實的真相是:中國經(jīng)濟保持7%左右的增長,增速仍居于世界主要經(jīng)濟體前列。
要點二,成績是在10萬億美元的高基數(shù)之上實現(xiàn)的,且增量比過去兩位數(shù)增長時還要大。
“所有經(jīng)濟總量2萬億美元以上經(jīng)濟體增長超2.5%已是不俗的表現(xiàn),中國在現(xiàn)在規(guī)模下,每增長1%,相當于5年前增長1.5%,相當于10年前增長2.6%。”李克強解釋說。
所以,按此換算下,現(xiàn)在的7%相當于10年前的18%。
要點三,盡管經(jīng)濟放緩,但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化,新的經(jīng)濟增長點加快形成,就業(yè)形勢穩(wěn)定,民生不斷改善。
這一點很重要,在李克強看來,就業(yè)、居民收入、環(huán)境等都是比GDP更為重要的指標。“只要就業(yè)能持續(xù)增長,人民收入能持續(xù)提高,環(huán)境能持續(xù)改善,GDP增速高一點低一點都是可以接受的。”
他還提到,困難不可低估。外部環(huán)境相當嚴峻,國內(nèi)長期積累的矛盾也開始凸顯,主要體現(xiàn)在通縮趨勢明顯、產(chǎn)能過剩、企業(yè)經(jīng)營困難、財政金融風(fēng)險在上升。
雖則如此,李克強仍認為,對中國經(jīng)濟的信心不可動搖。“目前的經(jīng)濟形勢可用這樣一句話形容:形有波動,勢仍向好。”
宏觀政策:積極財政政策還有空間,降息降準仍會繼續(xù)
李克強在公開課上重申了宏觀政策基調(diào),即繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
在談到財政政策時,他用了一個反問句,“積極的財政政策還有沒有空間?”
雖然李克強并沒有直接說出“有”字,但從他隨后的話語間不難覓得“有”這個答案。
有例為證。例證一,李克強再次強調(diào),盤活存量財政資金,他很幽默地形容說,“很多資金還趴在那里打呼嚕呢。”
例證二,李克強提到,我國政府財政赤字率與債務(wù)率在世界并不算高。“今年赤字率也就是2.3%,最多不超過2.4%,而歐盟提出的財政赤字率理想狀況為3%,我們離3%還有很大空間。”
債務(wù)率方面,我國為56%,美國為100%,日本為250%。并且,李克強還表示,“我國的債務(wù)結(jié)構(gòu)中,中央的債務(wù)率只有18%,地方債務(wù)比重較高,但局勢可控,且地方債務(wù)70%以上有回報機制。”
相關(guān)部門或也在反思。財政部副部長朱光耀上周五在參加論壇時就表示,“當前全球經(jīng)濟面臨2009年以來最為嚴峻復(fù)雜的形勢,從金融危機的教訓(xùn)中,需要考慮傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)理論是否要做調(diào)整,3%的赤字率紅線、60%的負債率紅線是否可以反思調(diào)整。”這一表態(tài)被分析人士解讀為財政或有進一步擴張。
例證三,今年前三季度全國一般公共預(yù)算支出約12萬億元,同口徑增長15.1%,相比去年進度加快了2.7個百分點。但李克強在公開課上堅定表態(tài)稱,“力度還要加大”。
談及貨幣政策,李克強明確指出,“我們還會繼續(xù)采取降息降準等政策工具,尤其是針對小微企業(yè)的定向降準。此外,還會采取其他措施,比如中長期貸款。”
值得一提的是,李克強是10月23日上午在中央黨校講授的公開課,當天晚間7點央行就宣布了“雙降”。
不過,分析人士認為,年內(nèi)不排除繼續(xù)降息降準,尤其是考慮到12月美聯(lián)儲加息概率明顯增加,后續(xù)央行仍需要寬松對沖外匯占款下降的影響。
“雙引擎”:有效投資潛力大,“雙創(chuàng)”持續(xù)開展
未來中國經(jīng)濟增長要靠“雙引擎”, 一方面,改造升級傳統(tǒng)引擎,增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給;另一方面,培育打造新引擎,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
李克強在公開課中就繼續(xù)強調(diào)了經(jīng)濟的“雙引擎”。
針對傳統(tǒng)引擎,他指出,有效投資的潛力仍然很大。比如在基礎(chǔ)設(shè)施投資、棚戶區(qū)改造、城市地下管廊、中西部農(nóng)村水電等方面還有很大需求空間。
在打造新引擎方面,他表示,要持續(xù)開展“雙創(chuàng)”活動,要有“放水養(yǎng)魚”的思路,讓更多人富起來。
盡管經(jīng)濟在放緩,但就業(yè)在持續(xù)上升,每天都有1.2萬個新增市場主體誕生,平均帶動就業(yè)5-7個人的就業(yè)。今年前9個月1000萬新增就業(yè)目標提前完成,就得益于“雙創(chuàng)”。
此外,李克強還指出,要全面深化改革,持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),把財稅、金融、國企等重點領(lǐng)域改革向縱深推進,破除制約發(fā)展的體制機制障礙。
【本文由江西公務(wù)員考試網(wǎng)摘自半月談】
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